在寸土寸金的苏州古城，每一块土地都承载着幽静的历史追念，也濒临着当代发展的试验命题。跟着城市从“增量膨胀”向“存量提质”深度转型，如何叫醒千里睡的闲置土地、化解历史留传的复杂纠纷，成为摆在当然资源经管者眼前的期间课题。

苏州市当然资源和谋划局姑苏分局主动破题、精确施策，以“立体供地、TOD开拓、优化条目”三大政策组合拳，见效周转南门里、原嘉凯城、原中誉文学三个永久闲置花式。这三个曾被市集变化、地铁开拓、债务纠纷等多伏击素困扰的“难啃骨头”，如今正蝶变为城市新地标、民生新空间和增长新动能，为全省乃至寰宇存量土土地活提供了可复制、可实行的“苏州古城样板”。

南门里货仓花式效果图。市资规局供图

立体供地：让“边角料”变身“黄金场”

古城53号街坊，紧邻南门地铁站，一块4.1亩的商服用地已千里睡多年。

这块地原来与23.1亩住宅用地同属一个花式，但因地铁开拓变成不规定范围，且已开拓面积跨越三分之一，按老例闲置土地认定圭臬难以纳入惩办范围。企业守着“边角料”用不上，控制市民看着闲置地干张惶，成为南门商圈一块难愈的“城市伤痕”。

姑苏分局莫得浮浅套用条规，而是主动进取争取，编削扩大闲置认定范围，将这块非典型闲置地块精确纳入惩办视线。更具打破性的是，分局创造性提议“分层立体供地”模式——将地铁进出口5.5米以上空间及南侧绿地地下空间，以稀罕开拓用地合同出让给原权柄东说念主，引导企业开展“地上+地下”一体化开拓。

这一编削澈底改变了地块运说念。花式建成后，大地层是高品性货仓和街角书吧，为市民和搭客提供文化失业空间；地基层是领有约100个群众天真车位、80个非天真车位的泊车场，有用缓解了南门商圈永久存在的泊车艰难。原来难以愚弄的“边角地”，良晌万变成为带动商圈活力的“黄金场”。

2025年4月，这一案例被列入当然资源部“妥善惩办存量房地产用地”每周一例第34期，面向寰宇实行。“一体化开拓探新路”，当然资源报如斯评价姑苏区的编削实践。

地块建成和月泊庭花式实景图。市资规局供图

分割收储：以“精确手术”化解“债务死结”

古城南流派，原嘉凯城花式南区60亩商服用地，是另一块更难啃的“硬骨头”。

因地铁开拓影响、市集姿色变化，加上复杂的典质与合同纠纷，这块地已闲置十余年，成为影响城市界面的“痛点”。浮浅的收回或转让，都无法破解盘根错节的法律相关和大都债务压力。

姑苏分局为企业量身定制“分割收储”有盘算推算：精确规矩剩余可开拓用地范围，按市集评估价细则收储金额，既缓解企业债务压力，又保险政府合理老本；遐想专项收储旅途，通过调度典质权顺位、吊销债权相关，系统化解法律风险；收回后从头优化谋划，将商服用地调度为住宅、科研等混杂用地，从头挂牌供当令明确产业导入要求。

更具策略目光的是，开云app在线体育官网分局充分愚弄地块已建成的地下工程，将其谋划为住宅、科研用地和轨说念交通混杂用地，通过TOD详尽开拓模式，深度挖掘地块区位和群众交通上风。

如今，昔日的瘠土已崛起为“和月泊庭”花式，临街立面当代大气，成为古城流派的新地标。地块开拓不仅改善了城市界面，更引发了控制存量更新型样标自主开拓意愿，带动整片区域风貌升级，矍铄了市集投资信心。

2025年1月，该案例入选当然资源部“妥善惩办存量房地产用地”每周一例第25期，获评“精确操作助企纾困”典范。

地块建成润鸿四季花式实景图。市资规局供图

功能晋升：从“千里睡地”到“更生涯”

京杭大运河滨，原中誉文学花式61.1亩土地，因轨交开拓、地质条目及市集问题，雷同闲置十余年。

姑苏分局给与“收储收回+谋划调度”的组合举措，照章收回地块后，并未浮浅沿用原谋划，而是从头优化用途，将文学文娱用地调度为中意控制改善型居住需求的开拓用地。更伏击的是，谋划明确要求配建对社会通达的体育指导馆，游池塘、篮球场、羽毛球场等才智一应俱全。

这一调度终瓦解多重价值：既完善了城市群众配套，补皆民生短板；又激活了滨河片区活力，让大运河滨感奋更生；更终瓦解土地价值重塑，为财政增收创造条目。

如今，该地块已建成“润鸿四季”花式，不仅中意了住户对高品性住房的需求，更让控制住户在家门口就能享受专科体育才智。从“千里睡地”到“更生涯”，这一实践生动阐发了存量周转的民生导向。

2025年3月，该案例入选当然资源部“妥善惩办存量房地产用地”每周一例第31期，题为“赋予存量土地新的空间价值”。

南门里的“立体供地”、原嘉凯城的“分割收储”、原中誉文学的“功能晋升”，三个花式三种模式，却指向团结套次序论：跳出浮浅惩办念念维，以政策编削适配多元场景，终了政府、市集、民生多方共赢。

从“闲置低效”到“高效愚弄”，从“城市痛点”到“民生亮点”，姑苏分局以政策编削为执手，用好用活政策“器用箱”，不仅周转了土地，更周转了信心、周转了往常。这一实践为破解城市低效闲置土地惩办艰难提供了可复制范本，也为历史文假名城在存量期间的可不息发展，探索出一条守正编削的“姑苏旅途”。（苏报融媒记者 璩介力 实习生 吕悦婷 通信员 周靖怡/文）

来 源 | 引力播

审 核 | 江金亮、彭蔚